和谐家园的奏鸣

——四师可克达拉市就业和社会保障事业发展综述

来源:伊犁垦区报 时间:2016/11/15 11:31:00 点击:
        □ 伊犁垦区报记者 朱 萍 通讯员 商 军 刘玉新
 
  稳步推进就业创业工作,全年新增就业5200个,转移团场劳动力就业3000个,确保师市登记失业率控制在4%之内。社会保险覆盖面稳步扩大,五大保险征缴率100%;养老、医疗保险覆盖率巩固在99%以上。健全完善社会救助体系,投资3500万元,将4600户、9200人纳入低保,实现“应保尽保”,切实保障困难职工群众的基本生活。
  这是四师可克达拉市2016年经济社会发展“双十主体工程”中关于就业和社保工程的表述。这项工程,也同样被列入2011年至2015年的师市经济社会发展“双十主体工程”,关注度之高、投入力度之大、受惠人数之多,窥一斑而见全豹。
  5年师市劳动就业和社会保障工作成绩如何,团场连队的和谐画面和职工群众的幸福指数是最好的回答。
就业保障绘就和美画卷
  七十四团社区整合各类就业信息资源,对辖区内高校毕业生、就业困难人员、零就业人员有针对性地开展就业技能培训,推荐岗位和就业援助,每周五定期发布用工信息,提供了涵盖基建、家居装修、餐饮服务等行业300多个岗位,280多人签订了劳动合同,达成就业协议400余人。
  3月27日上午,七十三团社会事业发展局在团集贸市场举行“春风行动”系列招聘会,6家用工单位面向社会提供了50个就业岗位,来自团场及周边乡镇的数百人参加现场招聘会,85人填写了求职登记表,与用人单位达成就业意向。
  六十三团六连职工陈琼三年前在团部开办了全团首个电脑工作室,经过辛苦打拼,现在电脑工作室经营项目已由电脑维修拓展到电脑配件销售及网络维护等。去年,他的电脑工作室被团场定为“青年创业示范点”。
  ……
  就业是职工群众增加收入、改善生活条件、提高生活质量的基本保障。从以上这些事例中我们可以看出,在师市,就业牵动着每个人的神经、调动着一切可行的力量、幸福着每个居民的生活。
  “十二五”以来,师市党委紧紧围绕“三化”建设和经济工作大局,以保障和改善民生为主线,综合施策、多措并举,基本平稳保持了就业形势, 进一步丰富了就业政策体系,完善了就业援助制度,强化了公共就业服务体系建设,构筑了职业技能开发新机制, 劳动者就业能力不断提高,就业结构不断改善,就业质量日益提升。
  这一切,都体现在一项项具体的措施和一组组真实的数据中。
  依据上级文件,师市对原有政策进行“延续、扩展、调整、充实”,并且全面延伸到了团场,形成了一整套新一轮更加积极的扩大就业、促进再就业的政策体系,使享受政策的范围更广、扶持的力度更大、服务的对象更多。尤其是这两年将少数民族劳动者作为积极就业政策的重点扶持对象,出台了十余项针对性惠民政策,促进了少数民族聚居团场的经济社会发展。
  各级社政部门设置就业援助服务窗口,及时提供就业培训政策和用工信息,并以“5﹢1”专项行动为有效载体,大力开展就业援助活动,通过日常招聘、网络招聘、现场招聘、专场招聘等多元方式,完善劳动力供求双方交流机制。“十二五”期间,通过开发公益性岗位、落实岗位补贴和社保补贴、技能培训补贴等政策措施,累计帮助1万多人次就业困难人员实现就业再就业;通过开展“零就业家庭”就业援助专项行动,帮助1589户“零就业家庭”实现就业,完成了动态“清零”的目标。
  紧紧围绕“三化”建设对技能人才的需求,及时调整培训方向和结构,突出抓好适应需要的高技能人才、紧缺技能人才、特色技能人才的培训力度,使培训工作具前瞻性、示范性、实用性。5年来,共完成各类职业技能培训66897人次,技能劳动者持证率达95%以上。
  国家民生政策的有效落实、师市党委的坚强领导、各有关部门的协同配合、劳动保障干部的团结拼搏、职工群众维权意识的提高,这一切都为师市上下密织了一张就业保障安全网,使师市职工群众不再为就业烦恼,甚至很多家庭实现多元增收,全师从业人员总量103705人,三次产业从业人员结构比40.9∶26.0∶33.1。“十二五”期间累计新增就业31871人。城镇登记失业率始终保持在4%以内,均低于全国控制水平。
社会保险彰显社会公平
  9月26日,六十七团社会事业发展局工作人员收到一封特殊的来信,信件是由该团退休老师康明芳从四川寄来的,离开团场20多年的老人因路途远、行动不便,以一封感谢信的形式表达她对社政人员的感激之情。老人在信中写道:“感谢团党委和社保所工作人员对异地生活的退休人员的关心,不仅每月将退休工资按时如数打进储蓄卡,还将烤火费、医疗费、慰问金、扣除的大额医疗费等每一笔款项都记录得清清楚楚,让在异地居住的退休老人心中有一笔明白账……”
  康明芳老人的故事从一个侧面折射了师市社会保障的系统之完善、服务之周到,她信中恳切的言辞也传递着师市众多职工群众共同的心声。
  自2012年党的十八大召开以来,社会保险作为关系国计民生的重要领域,日渐成为政府职能转型、构建服务型政府的重要支点,与此同时,师市社会保险事业也迎来了前所未有的大发展大变革。
  社会保险体系不断完善。2012年至2016年师市社会保险体系逐渐由制度全覆盖向人群全覆盖转变,基本养老和基本医疗保险覆盖率达到99%以上。2012年城镇居民养老保险全面启动,2013年机关事业单位参加生育保险和工伤保险,2016年7月机关事业单位养老保险改革全面启动。至此,师市已形成涵盖企业及机关事业单位职工、城镇居民等师市辖区内所有人群的社会保险体系,完成社会保险制度全覆盖向人群全覆盖的实质性转变。
  养老保险待遇水平显著提高。目前师市离退休人员58779人,社会化发放率100%,退休人员人均月养老金由2012年的1670元增加到2016年的2844元,增幅达70%。
  医疗保险待遇水平显著提高。提高统筹基金支付比例和最高支付限额,降低住院转院起付线标准,取消门诊大病起付线,扩大慢性病病种,职工慢性病由原来的9种增加到23种;扩大统筹基金支付范围,将参加职工医保的灵活就业人员和异地居住退休人员门诊统筹、灵活就业人员生育及居民普通门诊、慢性病门诊、生育、外伤等费用纳入统筹基金支付范围,并为参加职工医保的灵活就业退休人员建立医疗个人账户基金;在本地“两定”机构“一站式”联网即时结算的基础上,逐步实现与疆内所有师级医疗机构、外省医疗机构的联网即时结算。
  在师市,与相关政策完善相辅相成的是服务水平的提升,只为了让职工群众在享受社保物质实惠的同时也能享受到精神的富足。
  5年来,师市社会保险经办机构不断延伸服务,优化业务流程、简化医疗保险手续、实现基本养老、医疗保险待遇由师级经办机构直接发放,通过公益性岗位和特岗大学生等岗位设置将社会保险经办服务延伸到基层连队、社区,让职工群众在家门口就可以享受到各项社会保险经办服务。
  积极借助兵团金保系统、12333网上服务平台加快信息化建设,在人流集中的医疗机构、基层社保所设置社会保险自助服务平台,通过网上服务平台开展各项网上申报业务,让参保单位、参保对象不出门就可以办理社会保险业务。
  “自从有了一站式服务大厅,我们老百姓可方便了,以前办理社保业务要东跑西跑的,现在少跑好几个地方,不仅工作人员的服务态度热情,还有椅子可以稍做休息,真是太好了!”七十一团文化路社区张大爷对团场的社保服务可谓满意至极。
特殊政策惠泽弱势人群
  2月25日,师市社保局办公室收到来自师市一中教师李正霞的一封感谢信。李正霞因病于2015年先后在师市医院、伊犁州中医院、新疆医科大学第一附属医院、解放军总医院就医,仅医药费就达近48万元,另在住院期间的输血、注射人血蛋白、做PET/CT等自费项目花费巨大,尤其是后期治疗每月1.2万元的药,全是自费。师市社保局掌握相关信息后,积极为其申报大病保险,在按基本医疗政策规定报销了20万元之后,又通过大病保险报销了4.7万元。李正霞老师在感谢信中说:“大病保险极大地减轻了我家的经济负担,使我家的幸福指数没有因病魔的侵袭而降低。”
  这个故事传递的是关于师市大病保险提供政策兜底保障的信息。师市于2015年12月正式开展大病保险业务经办业务,在没有参保患者知晓大病保险政策并前来办理报销业务的情况下,师市社保局积极通过金保系统筛选和单位上报的方式开展经办业务。截至今年8月底,共计为384名符合2015年度大病保险条件的参保人员报销237万元,极大地减轻参保患者的家庭负担,增强了“因病致贫”“因病返贫”风险抵御能力。 
  在各项社会保险待遇及时足额发放的同时,师市社保系统还积极发挥政策优势帮助企业渡过难关。在失业保险稳岗补贴工作中,2015年共为50家企业发放稳岗补贴369.5万元。在全面落实国家社会保险降费政策中,企业养老保险单位费率由20%下降到19%,失业保险单位费率由1.5%下降到1%,2016年累计可为企业减轻负担2500万元。同时,全面推行工伤保险行业浮动费率,由原来的三类细分为八类,降低企业负担;积极实施“同舟计划”,将农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑企业作为重点,实现从业人员全部参加工伤保险,保障从业人员的社会保险权益。
  据统计,“十二五”期间师市累计实施医疗救助51780人(含门诊救助、住院救助、资助参保),投入医疗救助资金3008.4万元。累计发放低保金约1.89亿元、临时救助2953.72万元。
  就业形势日益趋稳、社会保障网越织越密、临时救助覆盖面广,数据背后,诠释的是众多关乎民生的实际问题逐步得到解决;举措背后,绽放的是百姓共享改革发展成果时开心的笑脸。而这,正是师市党委一直以来矢志不渝追求和坚持不懈努力谱写的民生诗篇。